基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的根基与微观载体。其专业化、精细化水平，直接关乎国家治理现代化的成色与底色。在成渝地区双城经济圈建设的大背景下，城乡社会结构日趋多元，群众诉求日益复杂，基层治理已从粗放管理走向对专业化、现代化的刚性需求。然而，部分区县却深陷“人才荒”与“能力坎”的双重困境—社会工作人才储备捉襟见肘、基层民政服务能力亟待迭代、专项服务缺乏专业抓手等具体问题。这些发展瓶颈不仅削弱了当地治理效能，更成为阻碍区县融入双城经济圈高质量发展的关键堵点。

2026年度荣昌区社会工作者职业资格考前公益培训

作为国家双高专业群建设单位，重庆城市管理职业大学立足国家区域重大战略，紧扣重庆市“教育强市区县行”战略部署，以民政与社会治理学院社会工作专业团队为核心，坚持“学科跟着产业走，专业围着需求转”的理念，将职业教育资源优势与区县基层治理需求精准对接，探索出“战略合作定框架、人才培育强根基、专项培训补短板”的校地协同模式，形成了覆盖重庆、辐射川渝的基层治理服务网络。

2025年度四川省广安市邻水县社会工作职业资格考前公益培训

学校以“三个维度”为抓手，系统构建高职院校助力区县基层社会治理现代化的工作体系。

（一）战略合作引领，构建区县社会治理整体框架

学校突破传统的“零散服务、项目合作”的传统模式，从顶层设计入手，与荣昌区、高新区、巫山县等区县分别签署社会治理服务战略框架协议，构建起“需求牵引—精准供给—高效转化”的校地合作新机制。

2024年9月，在重庆“教育强市区县行”进荣昌暨政校企产学研合作对接会上，学校作为5所签约高校之一，与荣昌区人民政府签订战略合作协议，明确在社会工作人才培养、基层治理研究、社会组织培育等领域开展深度合作。2026年，学校与巫山县人民政府签订战略合作协议，建立深度合作关系，遵循“资源共享、优势互补、互惠互利”原则，明确从基层治理、两企三新党建、社工人才队伍建设等领域协同发力，助力巫山县社会治理水平整体提升。

这一战略布局使学校从单纯的培训服务提供者，转变为区县社会治理的“智库伙伴”，实现了校地关系从“各自发力”到“同向同行”的转变。这一做法的核心价值在于，从“接项目”转向“建体系”，学校专业团队深入调研区县基层治理的痛点堵点，为区县提供“把脉问诊—整体规划—精准施策”的全链条智力支持，形成可复制可推广的校地合作治理模式。

2025年荣昌区“福彩杯”儿童主任技能大赛暨专业服务能力提升培训

（二）公益培训筑基，锻造基层社会治理人才队伍

基层治理现代化，关键在人。针对各区县社会工作专业人才匮乏、持证率偏低的突出问题，学校社会工作专业团队连续多年开展公益性社会工作职业资格考前培训，形成了“大规模覆盖、多区县联动、川渝同推进”的人才培养格局。

2025—2026年，团队累计开展基层社会工作各类培训20余场次，服务成渝两地基层治理人员超过6000人次。其中，在重庆市范围内，面向荣昌区、梁平区等区县开展专项培训15场次；学校主动融入成渝地区双城经济圈建设，将服务半径从重庆市拓展至四川省广安市。团队先后在邻水县、武胜县、华蓥市、前锋区等地开展社会工作公益考前培训，累计覆盖1144人次，实现川渝毗邻地区社会工作人才培育的一体化覆盖。这些系统化、成规模的培训供给，有力补齐了各区县社会工作专业人才短缺的短板，切实提升了基层社区工作者、社会组织从业人员的专业素养和职业能力，为成渝地区双城经济圈基层治理现代化注入了持续的人才动能。

（3）专项培训补短，精准破解区县治理难题

基层治理需求多元、问题各异。学校坚持“区县哪里有短板，我们就补哪里”的服务理念，针对区县特定治理需求，设计实施专项培训项目。

一是聚焦重点人群服务能力提升。2024年渝北区养老服务能力提升专题培训、2025年荣昌区“福彩杯”儿童主任技能大赛暨专业服务能力提升培训、婚姻家庭辅导服务能力提升培训班等项目，精准回应了“一老一小”和家庭领域的基层服务需求。二是聚焦基层干部治理能力提升。2025年荣昌区基层民政干部培训班分两期开展，培训185人次；合川区村（社区）党组织书记及党员集中培训班培训212人；高新区村（社区）党组织书记基层治理能力提升培训班培训94人，有效提升基层“头雁”队伍治理能力。三是聚焦行业领域专项突破。全市社区工作者能力提升示范培训覆盖3456人、禁毒骨干社工能力提升培训171人、新时代文明实践工作培训172人，形成了多层次、多领域的专项赋能格局。

                                  川渝社区工作职业能力大赛

一是区县基层社会治理人才队伍显著壮大。两年间，社工团队累计开展各类培训24期，覆盖基层治理各类人员超过6000人次，有效缓解了区县社会工作人才紧缺的困境。经培训后，参训人员社会工作者职业资格考试通过率明显提升，为各区县培养了一大批“留得住、用得上”的社工骨干。

二是区县基层社会治理能力水平明显提升。通过战略合作框架的落地实施，荣昌区、巫山县等地在基层治理规划、社工服务项目设计、志愿服务体系建设等方面实现了规范化、专业化发展。“荣昌社工”等区域品牌影响力持续扩大，校地共建的基层治理实践案例库正在形成。

三是勇当职教服务职责社会效益广泛彰显。公益培训模式大幅降低了基层工作人员的学习成本，尤其为经济欠发达地区的社区工作者提供了宝贵的专业成长机会。通过“教育强市区县行”的深入推进，学校将职业教育的优质资源送到了区县一线、社区门口。

四是川渝同培训治理共提升协同效应初显。培训网络不仅覆盖本市多个区县，也同步辐射四川广安多个区县，实现了“川渝同培训、治理共提升”的跨省域协作，为成渝地区双城经济圈基层治理人才一体化培养探索了可行路径，得到当地党委社会工作部门的高度认可。

                          指导各区县参与重庆市首届社会工作者专业技术能力竞赛

一是坚持“需求牵引”的合作逻辑。校地合作不能停留在协议层面，必须深入调研区县治理的实际痛点，以解决真问题为导向设计合作内容。学校与荣昌区的战略合作之所以能够快速落地，正是因为找准了人才培养、项目评估、品牌建设等双方需求的交汇点。

二是坚持“公益优先”的服务理念。面向基层的考前培训全部实行公益性免费制，体现了职业教育服务社会的责任担当。这种“不计短期回报”的做法，反而赢得了区县的高度信任，为更深层次的战略合作奠定了坚实基础。

三是坚持“系统赋能”的帮扶模式。从单点培训到战略合作，从人才培养到智库服务，学校逐步构建起“战略—人才—项目”三位一体的赋能体系，实现了从“输血”到“造血”的转变，使校地合作具有可持续性。